Pomoc de minimis jest rodzajem pomocy publicznej, jaką państwo może udzielić danemu podmiotowi gospodarczemu. Może być udzielona przez państwo na różnego rodzaju działania podejmowane przez przedsiębiorcę w związku z prowadzeniem przez niego biznesu. Do tych działań można zaliczyć: szkolenia, zwolnienia podatkowe, umorzenie odsetek względem ZUS, inwestycje i inne. Z pewnością przy tego typu działaniach pojawia się wątpliwość w związku z faworyzowaniem działań jednych firm względem innych, które takiej pomocy nie otrzymują. Tu pojawia się problem wolnego rynku i konkurencyjności w danym kraju, jak i w skali wewnętrznego rynku Unii Europejskiej. Wynika to z tego, że Polska, jako członek Wspólnoty Europejskiej, musi dopasować swoje prawo do unijnej jurysdykcji. A unijne prawo ściśle reguluje kwestie związane z konkurencyjnością i wolnym rynkiem, stanowiące fundament i ostoję dla rynku Wspólnoty Europejskiej.

Zatem w jaki sposób pomoc de minimis, jako rodzaj pomocy publicznej udzielana wybranym podmiotom gospodarczym, nie narusza zasady konkurencyjności, wolnego rynku i swobodnej wymiany towarów i usług na rynku unijnym? Otóż wszystko jest uregulowane w europejskim prawodawstwie, gdzie pomoc de minimis jest klasyfikowana, jako pomoc publiczna, lecz o na tyle niedużej wartości, że nie narusza zasady konkurencyjności wewnętrznego rynku Unii Europejskiej. A jej wykorzystanie nie wymaga wyrażenia zgody Komisji Europejskiej, a Państwa Członkowskie UE mogą swobodnie decydować o formie i wysokości przyznanej pomocy de minimis, która nie zostanie uznana za naruszenie zasady wolnej konkurencji

Z racji szerokiego zastosowania pomocy de minimis, jako formy świadczenia dotacji europejskich, warto poznać się z nowymi wytycznymi, które będą obowiązywać w latach 2014-2020. Będzie to nowy okres ,w  którym będą funkcjonować nowe programy, w ramach których będą wydatkowane fundusze europejskie – także dla przedsiębiorców – przyznane Polsce na lata 2014-2020.

Dobrze jest najpierw zapoznać się z zasadami, na jakich opierają się unijne dotacje, a następnie poszukać odpowiedni program i działanie, który dzięki dotacjom, umożliwi zrealizowanie zaplanowanych inwestycji.

Prawne regulacje – pomoc de minimis

Rozporządzenie KE o sygnaturze 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r reguluje kwestie związane z pomocą de minimis od 1 stycznia 2014 r. Przepisy te będą obowiązywać, aż do końca 2020 roku. Wszystkie konkursy, także te ogłaszane z okresu przypadającego na lata 2007-2013, będą rozpatrywane pod kątem nowych przepisów.

W rozporządzeniu występuje podana konkretna kwota, jaką Państwo Członkowskie UE może udzielić w okresie 3 lat danemu podmiotowi gospodarczemu. Ten pułap nie przekraczalnej wartości pomocy de minimis może wynosić w ciągu trzech lat maksymalnie 200 000 EUR brutto. Natomiast firmy z sektora drogowego transportu dla towarów, mogą otrzymać maksymalnie 100 000 EUR brutto pomocy de minimis.

Kwota pomocy de minimis nie ulega obniżeniu jeżeli transport drogowy towarów jest elementem przedsięwzięcia np. usług przeprowadzkowych, kurierskich, zbierania oraz przetwarzania odpadów, niezbędnych do realizacji danej inwestycji, nie należy uznawać wówczas tego za usługę transportową i kwota de minimis  nie ulega obniżeniu i obowiązuje kwota 200 tys. EUR brutto.

Istotnym podkreślenia jest fakt,  że pomoc de minimis nie można na podstawie tego rozporządzenia, przeznaczyć na zakup środków transportu  towarów przez firmy specjalizujące się i prowadzące działalność odnośnie transportu drogowego towarów.

Taka polityka wynika z tego, że w sektorze związanym z transportem drogowym towarów obecnie występuje nadwyżka mocy przewozowych. natomiast niższa kwota pomocy de minimis nie odnosi się do sektora drogowego transportu pasażerów, który nadal dynamicznie się rozwija i jest na etapie wzrostu.

Wyżej przytoczone rozważania oznaczają w praktyce, ze np.  na zakup samochodu ciężarowego można uzyskać dotację europejską w formie pomocy de minimis, ale tylko jeśli jej zakup jest elementem większej inwestycji, a  samochód ciężarowy zostanie wykorzystany jako jej niezbędna część. Natomiast przedsiębiorca nie otrzyma dofinansowania de minimis na zakup samochodu ciężarowego, aby zwiększyć liczebność swojej floty samochodów na potrzeby usług transportu drogowego dla towarów

Ważne z punktu widzenia przedsiębiorcy jest uzyskiwanie informacji czy dane wsparcie o które się ubiega jest formą pomocy de minimis czy też nie. Jest to istotne dla obliczenia pułapu wartości takiej pomocy uzyskanej przez danego przedsiębiorcę w czasie 3 ostatnich lat. Kwotę przyznanej pomocy de minimis można sprawdzić w UOKiK.

Obliczenie wykorzystanej pomocy de minimis

Załóżmy, że przedsiębiorca składa wniosek o pomoc de minimis 15 maja 2014 roku. Musi on obliczyć wartość otrzymanej pomocy de minimis w tym danym roku podatkowym  oraz w  dwóch poprzednich latach podatkowych poprzedzających datę złożenia wniosku.

Podsumowanie

Pomoc de minimis jest jedną z głównych form wykorzystywaną przy udzielaniu unijnych dotacji przedsiębiorcom. Jest to rodzaj pomocy publicznej, który zgodnie  z unijnym prawem Państwo Członkowskie może udzielać podmiotom bez konieczności konsultacji tych poczynań z  Komisją Europejską, nie naruszając przy tym zasady konkurencji oraz swobodnej wymiany towarów i usług na wewnętrznym rynku Unii Europejskiej. W ogólnym przypadku maksymalny poziom pomocy de minimis w ciągu trzech lat dla jednego przedsiębiorstwa może wynieść 200 000 EUR brutto. A informację o wysokości wykorzystanej pomocy można uzyskać w UOKiK.

W tym artykule przedstawiono zagadnienie pomocy de minimis oraz obowiązujące regulacje prawne w tym zakresie. Niebawem w kolejnych artykułach przedstawimy poziomy dofinansowania na lata 2014-2020 dla wybranych województw oraz  jak w  praktyce można wykorzystać pomoc de minimis w formie unijnych dotacji na rozwój prowadzonej działalności gospodarczej i realizację kolejnych inwestycji.

Zapraszamy do lektury już wkrótce!